– В целях совершенствования действующих мер поддержки молодежи, повышения их эффективности через внедрение современных механизмов, адаптацию к общественной среде и других нововведений в Казахстане реализуется Концепция государственной молодёжной политики Республики Казахстан на 2023 — 2029 годы.
Вместе с тем, мерой государственной поддержки в сфере молодежной политики для неправительственных организаций является реализация грантовых проектов посредством их выдачи через НАО «Центр поддержки гражданских инициатив».
В рамках реализации государственной молодежной политики запущены программы, направленные на создание рабочих мест для молодежи, поддержку в трудоустройстве, предоставление образовательных грантов, а также помощь в развитии предпринимательства среди молодежи.
В целях развития сферы технического и профессионального образования реализуется Концепцией развития дошкольного, среднего, технического и профессионального образования Республики Казахстан на 2023-2029 годы Новый механизм направлен на полный охват выпускников бесплатным обучением в колледжах по востребованным специальностям (целевой индикатор «Охват молодежи бесплатным обучением в колледжах по востребованным специальностям (выпускники 9-х классов)» со 100%-ым обеспечением к 2025 году).
В целях создания условий для вовлечения социально уязвимых категорий молодежи, в Казахстане запущен Проект «Бесплатное техническое и профессиональное образование для всех», позволяющий молодым людям получить первую рабочую специальность бесплатно. Участники проекта обеспечены горячим питанием, стипендией, бесплатным проездом. Проект имеет широкий социально-экономический эффект в виде сокращения количества неквалифицированных кадров на казахстанском рынке труда, снижения уровня молодежной безработицы, а также численности молодежи NEET и самозанятой молодежи.
В соответствии с постановлением Правительства РК №116 от 7 февраля 2008 года «Об утверждении Правил назначения, выплаты и размеров государственных стипендий» с 2023 года размер стипендии для студентов колледжей увеличился в 2 раза (100% от уровня 2022 года), по 50 процентов ежегодно.
Также, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 марта 2023 года № 248 утверждена Концепция развития высшего образования и науки в Республике Казахстан на 2023 – 2029 годы.
Согласно Концепции, развитие системы высшего и непрерывного образования и науки основывается на следующих принципах: равенство прав всех на получение качественного высшего образования; доступность высшего образования для населения с учетом интеллектуального развития, психофизиологических и индивидуальных особенностей; непрерывность процесса образования, обеспечивающего преемственность его уровней; свободный выбор индивидуальной траектории обучения и получение навыков и компетенций через непрерывное образование; мобильность трудовых ресурсов – возможность смены профиля деятельности и параллельного получения профессионального образования по различным направлениям; приоритетности научной и (или) научно-технической деятельности в целях повышения конкурентоспособности национальной экономики; прозрачности, объективности и равенства субъектов научной и (или) научно-технической деятельности при получении государственной поддержки; объективности и независимости экспертизы научных, научно-технических проектов и программ; интеграции науки, образования, бизнеса и производства; развития международного научного и научно-технического сотрудничества; стимулирования коммерциализации технологий в приоритетных секторах экономики, поощрения и создания условий для участия субъектов частного предпринимательства в развитии научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Кроме того, в Республике Казахстан реализуются иные меры государственной поддержки молодежи, такие как:
Образовательная программа «Мәңгілік ел жастары – индустрияға» — «Серпін-2050». Проект предусматривает учебную миграцию из южных трудоизбыточных регионов страны в северные, восточные и западные области Казахстана, испытывающих дефицит в рабочих кадрах.
Молодежь из южных регионов проходит бесплатное обучение по одному из трех ключевых направлений: образование, технические или сельскохозяйственные науки. При этом студенты обеспечиваются местами в общежитии и получают стипендию.
Проект «Контракт поколений». В рамках реализации дополнительных мер содействия занятости для лиц, ищущих работу, и безработных лиц, в том числе для выпускников организации образования, центры занятости населения по заявкам работодателей осуществляют организацию трудоустройства участников с последующей заменой действующего работника, достигшего пенсионного возраста.
По проекту «Контракт поколений» работодатель на основе договора с центром занятости населения трудоустраивает участника на постоянную работу сроком не менее 18 месяцев, при этом центр занятости населения субсидирует оплату труда в течение 6 месяцев работы
Размер субсидии в месяц из местного бюджета составляет 30 месячных расчетных показателей (с учетом налогов, обязательных социальных отчислений, компенсаций за неиспользованный трудовой отпуск и банковских услуг) без учета выплат по экологическим надбавкам.
Проект «С дипломом – в село!». В рамках данного проекта государство предлагает работу в селе с соответствующей социальной поддержкой для студентов, окончивших вуз по специальностям: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура и спорт, ветеринария. Молодые специалисты получают единовременное подъемное пособие в размере 100 МРП, могут оформить кредит для приобретения и строительства жилья сроком на 15 лет и рассчитывать на повышение должностного оклада не менее чем на 25% от тарифных ставок специалистов учреждений социальной сферы, расположенных в сельских населенных пунктах.
Вчерашние студенты могут самостоятельно выбрать населенный пункт, где будут жить и строить карьеру. Таким образом, исключается вероятность, что специалист будет вынужден проживать в регионе с неподходящими для него условиями.
Проект «Молодежная практика». Программа реализуется для молодежи, которой сложно найти работу из-за отсутствия опыта. Для получения первоначального опыта работы по полученной профессии в ней участвуют безработные выпускники организаций образования в течение трех лет после завершения обучения. Продолжительность молодежной практики – до шести месяцев. Молодые специалисты получают ежемесячную зарплату в размере 25 МРП.
Программа «Жасыл Ел». С целью воспитания подрастающего поколения в духе патриотизма и уважения к труду реализуется проект «Жасыл ел», направленный на сезонное трудоустройство студенческой и безработной молодежи. Во всех регионах работают региональные штабы «Жасыл Ел».
Проект «ZHAS PROJECT». Это республиканский проект для молодежи, реализуемый при поддержке Министерства культуры и информации и Центра поддержки гражданских инициатив, в рамках которого молодым людям предоставлена возможность повысить свои профессиональные и лидерские навыки, а также реализовать свой социальный проект, который принесет пользу местному населению.
В целях государственной поддержки талантливой молодежи за плодотворную научную, творческую, а также за высокие спортивные достижения ежегодно присуждается Государственная молодежная премия «Дарын».
Данная премия учреждена постановлением Правительства Республики Казахстан за достижения по 10 номинациям: «Литература», «Наука», «Дизайн и изобразительное искусство», «Журналистика», «Классическая музыка», «Креативные инициативы», «Спорт», «Театр и кино», «Эстрада», «Народное творчество». В разные годы обладателями данной премии становились более 340 человек из различных сфер.
– В Республике Казахстан функционируют несколько институциональных механизмов для защиты прав молодежи и обеспечения их интересов.
В частности: Министерство культуры и информации Республики Казахстан — одно из ключевых ведомств, занимающихся вопросами молодежной политики. В его введении находятся разработка и реализация государственной молодежной политики, поддержка молодежных инициатив и обеспечение прав молодежи. Министерство также координирует работу с молодежными организациями.
Комитет по делам молодежи при Министерстве культуры и информации Республики Казахстан — республиканское государственное учреждение, которое осуществляет руководство в сферах государственной молодежной и семейной политики.
Молодежные ресурсные центры — это сеть центров, функционирующих по всей республике, предоставляющая молодежи поддержку по разным направлениям: правовая консультация, помощь в трудоустройстве, психологическая поддержка, развитие волонтерского движения и реализация социальных проектов.
Совет по молодежной политике при Президенте Республики Казахстан — это консультативно-совещательный орган, который создан для обсуждения и предложения мер по решению проблем молодежи. Он объединяет представителей различных государственных структур, молодежных организаций и экспертов для координации молодежной политики на национальном уровне.
Студенческий омбудсмен – это институт, который защищает права и интересы студентов. Институт студенческого омбудсмена в Казахстане создан в 2022 году и работает во всех регионах с августа 2023 года.
В 85 вузах созданы такие органы, в т.ч. 75 студенческих парламентов и более 100 дебатных клубов, 120 клубов по различным направлениям (экологический, патриотический и др.).
Студенты вовлечены в коллегиальные органы управления вузом (ученый совет, экспертные группы, комиссия по этике, рабочие группы и др.).
Студенческий ректорат (КДМ) является формой студенческого самоуправления и создается в целях обеспечения защиты прав студентов в управлении образовательным процессом, решении вопросов жизнедеятельности студентов, развитии его социальной и творческой активности, использовании и реализации социальных инициатив. На сегодняшний день КДМ функционируют во всех вузах.
Для выработки системы оценки и мониторинга потенциальных рисков в студенческой среде для возможности оперативной разработки алгоритмов реагирования, Министерством прорабатывается вопрос интеграции базы данных Единой платформы высшего образования (ЕПВО) с информационными системами Министерства труда и социальной защиты населения РК (Цифровая карта семьи).
Сегодня в платформе ЕПВО содержатся данные о каждом студенте, начиная с моменты его зачисления в вуз и завершая выпуском. Соответственно данная платформа отражает историю учебных достижений каждого студента и позволяет оказывать студентам государственные услуги (конкурс на грант, прием и зачисление в вуз, предоставление места в общежитии, предоставление горячего питания, отсрочка от армии и т.д.).
Интеграция платформы ЕПВО с информационными системами МТСЗН позволит сформировать расширенный профиль студента, с отображением его социального положения и льготных статусов. В свою очередь, каждый вуз будет иметь социальный портрет каждого студента, что даст возможность определять группы риска в студенческой среде и принимать соответствующие меры поддержки и стимулирования студентов для успешной их интеграции в студенческую среду и развития студенческих сообществ.
– Приказом Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан создана Комиссия по правам молодежи «Еркіндік рухы». Новый консультативно-совещательный орган будет работать на общественных началах и сосредоточится на вопросах защиты прав и свобод молодежи.
Основными целями Комиссии определено привлечение внимания к молодежной правозащитной повестке, вовлечение молодых людей в правозащитную деятельность, а также развитие правового просвещения и усиление информационного присутствия в медиа и онлайн-пространстве.
В состав Комиссии вошли 42 человека в возрасте от 18 до 35 лет.
Участниками стали молодые юристы, исследователи, студенты региональных и столичных ВУЗов, выпускники школы аналитики и члены экспертного клуба при Сенате Парламента РК, члены республиканского студенческого движения «АСК», студенческие омбудсмены, сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК и советник Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана.
Комиссия «Еркіндік рухы» станет площадкой для диалога, инициатив и предложений по защите прав молодежи, объединяя активных и неравнодушных молодых граждан из разных сфер со всех уголков страны.
– В настоящее время в стране предприняты необходимые шаги для обеспечения молодежи доступом к образованию. Объем государственного образовательного заказа с каждым годом растет.
В целях обеспечения доступа к техническому и профессиональному образованию (далее Колледж) из республиканского бюджета предусмотрено финансирование на увеличение госзаказа на подготовку кадров на 225 тыс. мест.
В 2024 году государственный заказ увеличен на 60 тыс. мест (принято 143 тыс. студентов), при этом доля технических специальностей возросла до 70%.
С 2021 года внедрен новый механизм приема в колледжи. Преимущество новых правил в том, что абитуриент имеет возможность сам выбирать организацию образования. Ранее абитуриент при поступлении выбирал только один колледж и одну специальность, согласно новому формату у студента появилась возможность выбора до четырех колледжей и, соответственно, четырех специальностей.
Усилена поддержка социально уязвимой молодежи путем расширения списка квот при поступлении в организации технического и профессионального образования. э
Ежегодно увеличивается объем государственного образовательного заказа на получение образования в ВУЗах.
Ведется планомерная работа по повышению стипендий.
В 2022 году введена норма предоставления внеконкурсных грантов победителям международных предметных олимпиад/конкурсов.
В целях повышения доступности мирового образования в стране продолжается работа по открытию филиалов зарубежных университетов.
В казахстанских ВУЗах курсы Coursera переводятся на казахский язык и внедряются в учебный процесс.
Для работы со студенческой молодежью Министерством науки и высшего образования и Министерством просвещения совместно с организациями образования продолжается реализация комплекса мер идеологической и воспитательной работы, направленных на привитие чувства социальной ответственности, патриотизма, религиозного воспитания, продвижения идеи «Человека труда», «Толық адам» и «Адал азамат».
По поручению Главы государства продолжается усиление поддержки молодых ученых.
– Система здравоохранения разрабатывает и реализует меры по оказанию медицинской и психологической помощи, проводятся мероприятия по предупреждению алкоголизма, наркомании, токсикомании.
Кодексом «О здоровье народа и системе здравоохранения» предусмотрены права граждан Казахстана, в том числе молодежи на защиту своих репродуктивных прав, свободный выбор, получение услуг по охране репродуктивного здоровья и планированию семьи.
С целью повышения уровня информированности юношей и девушек по вопросам значимости семьи в современном обществе, репродуктивного здоровья, планирования семьи, профилактики абортов действуют Молодежные центры здоровья (далее – МЦЗ).
В МЦЗ подростки и молодежь могут получить консультацию гинеколога, уролога, дерматовенеролога, психолога, социального работника и юриста.
В МЦЗ проводится информационно-коммуникационная работа с целевой группой по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в рамках декадников, месячников, приуроченных к Всемирным, Международным и Национальным дням.
Ежегодно количество лиц, обратившихся к специалистам МЦЗ составляет более 800 тысяч юношей и девушек.
Совместно со Страновым офисом Фонда народонаселения ООН проводится работа по поэтапному приближению практики МЦЗ к международным стандартам предоставления услуг по охране репродуктивного здоровья молодежи.
Медицинскими работниками на постоянной основе ведется информационно-разъяснительная работа по вопросам профилактики нежелательной беременности и инфекций, передающихся половым путем среди подростков, и контрацепции.
Для усиления межведомственной связи в вопросах защиты прав детей в рамках реализации «Комплексного плана по защите детей от насилия, превенции суицида и обеспечению их прав и благополучия на 2023-2025 годы», утвержденного Постановлением Правительства РК в 2023 году, утвержден совместный приказ Министра здравоохранения (далее – МЗ РК) и Министра просвещения Республики Казахстан «Об утверждении единого алгоритма выявления несовершеннолетних с признаками суицидального поведения и дальнейшей работы с ними, а также об утверждении алгоритма действия государственных органов по оказанию помощи ребенку совершившему попытку суицида», которым регламентированы действия специалистов образования и здравоохранения по профилактике, выявлению, оказанию помощи и перенаправлении (при необходимости) к специалистам здравоохранения и оказание дальнейшей помощи и поддержки.
Приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан утвержден «Стандарт организации оказания медико-социальной помощи в области психического здоровья населению Республики Казахстан», которым регламентированы действия специалистов первичной медико-санитарной помощи, врача-психиатра, психолога при оказании помощи лицу с риском суицидального поведения (оценка риска с последующей подготовкой плана наблюдения и лечения), определены показания и противопоказания для амбулаторного, стационарозамещающего и стационарного лечения (впервые данные нормы введены в 2018 году).
Приказом МЗ РК от 20 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-285/2020 утверждены «Правила организации медицинской помощи по охране репродуктивного и психического здоровья несовершеннолетних в возрасте от десяти до восемнадцати лет и молодежи», который определяет порядок организации медицинской помощи по охране репродуктивного и психического здоровья, включая самоповреждение и суицидальные попытки в МЦЗ. Регламентировано оказание профилактической, консультативно-диагностической, медико-социальной, психологической и юридической помощи.
В СМИ организовываются теле-радиопередачи, публикации в печатных изданиях, также размещается информация по охране репродуктивного здоровья на веб-сайтах МЦЗ, в социальных сетях: Facebook, VКонтакте и др.
Реализуются социальные проекты с участием НПО и международных организаций.
Также, в рамках Концепции государственной молодежной политики Республики Казахстан на 2023-2029 годы предусмотрено направление «Здоровый образ жизни», в которое включены следующие мероприятия:
– В настоящее время обеспечение занятости реализуются в рамках активных мер содействия занятости и включает в себя поддержку предпринимательской инициативы и краткосрочное профессиональное обучение (обучение на рабочем месте у работодателя, обучение по запросу работодателей в учебных организациях и онлайн обучение).
Безработные граждане, которые сталкиваются с трудностями в поиске работы, могут получить поддержку по трудоустройству в зависимости от их индивидуальных потребностей.
Для решения проблемы отсутствия опыта работы после выпуска из учебного заведения организуется «Молодежная практика».
Также предусмотрено карьерное развитие молодежи посредством передачи опыта и навыков лиц предпенсионного возраста молодым специалистам в рамках проекта «Контракт поколений».
Важной мерой в партнерстве с работодателями, является адресная поддержка молодежи NEET в преодолении барьеров на пути к трудоустройству. Трудоустройство данной категории молодежи осуществляется посредством реализации проекта «Первое рабочее место».
Кроме того, для обеспечения временной занятостью организуются общественные и социальные рабочие места, которые не требуют предварительной профессиональной подготовки и опыта работы.
– В Казахстане для обеспечения прав на культурное развитие, свободу выражения и доступ к информации были предприняты различные меры, как на законодательном уровне, так и через создание институциональных условий.
15 декабря 2006 года принят Закон Республики Казахстан «О культуре», реализуется Концепция культурной политики Республики Казахстан на 2023–2029 годы, утверждённая постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 марта 2023 года № 250, основной целью которой является создание единого культурного пространства страны.
Государственные программы в сфере культуры направлены на поддержку и развитие национальной культуры, искусства, литературы и наследия.
В Республике действует разнообразная сеть культурных учреждений, включая театры, музеи, библиотеки и культурные центры, которые обеспечивают доступ к богатому культурному наследию и современным достижениям в области искусства. Эти учреждения играют важную роль в формировании культурной идентичности и предоставляют возможности для самовыражения и развития творческих способностей.
Государство активно поддерживает проведение национальных фестивалей, выставок, конкурсов и других культурных мероприятий, которые способствуют не только сохранению традиций, но и продвижению новых культурных инициатив. Особое внимание уделяется развитию культурного потенциала молодежи, стимулированию творческого поиска и обеспечению платформ для проявления талантов. Такие мероприятия создают условия для обмена опытом, углубления культурных связей и формирования общего культурного пространства страны.
Республика Казахстан — многонациональное государство, где поддержка культурного многообразия имеет законодательно закрепленный статус. Ассамблея народа Казахстана — важный институт, который играет ключевую роль в поддержке и сохранении культур, языков и традиций различных этнических групп, проживающих в стране.
Свобода слова и творчества закреплены в Конституции Республики Казахстан (статья 20). Она гарантирует свободу мысли, свободу поиска, получения и распространения информации любыми законными способами. В то же время не допускаются пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия.
Законодательство в сфере СМИ (Закон Республики Казахстан от 19 июня 2024 года № 93-VIII ЗРК «О масс-медиа») обеспечивает свободу прессы, но с некоторыми ограничениями в рамках государственной безопасности и защиты прав других граждан. В то же время государство стимулирует создание независимых СМИ и поддержку журналистских инициатив. Основная цель деятельности масс-медиа является обеспечение конституционного права на свободу слова и творчества, а также информирование общества.
Доступ к информации регулируется Законом Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации», который регулирует право граждан на получение информации, находящейся в распоряжении государственных органов и других организаций, выполняющих общественно важные функции. Это значительно расширило доступ населения к официальной информации.
Казахстан предпринимает меры по развитию интернет-инфраструктуры, обеспечивая доступ к информации и онлайн-услугам. В то же время, как и во многих странах, существуют определенные ограничения в интернете, связанные с борьбой против экстремизма, защиты прав детей и общественной безопасности.
Казахстан активно поддерживает культурный и информационный обмен, принимая участие в международных культурных проектах и инициативах, что способствует интеграции страны в глобальные культурные процессы. В рамках программ обмена и поддержки творческих работников, студентов и деятелей культуры, Казахстан предоставляет возможности для участия в международных образовательных и культурных проектах
Эти меры направлены на создание благоприятных условий для реализации прав граждан на культурное развитие, свободу выражения и доступ к информации. Они способствуют активному участию граждан в культурной жизни страны, поддержке творчества и расширению культурных горизонтов. Государственная поддержка культурного обмена и образовательных программ предоставляет гражданам возможность не только обогатить свои знания, но и активно участвовать в формировании глобальной культурной среды, выражать свои идеи и мнения, укрепляя при этом связи с мировым сообществом.
Беседовала
Медина МАРАТҚЫЗЫ
"Қазақ әдебиеті" — Қазақстан Республикасының әдебиет, мәдениет және өнер газеті. Әр апта сайын, жұма күні шығады.
Газет 1934 жылдың 10 қаңтарынан бастап шыға бастады. «Қазақ әдебиеті» газеті — Қазақстан жазушылар одағының органы ретінде тұңғыш саны 1934 жылдың қаңтарында жарық көрген.
«Қазақ әдебиеті» - газетінің тарихы
Студия «Team28»